Науково-практична Інтернет-конференція 24.02.2012 - Секція №4
Нормы Гражданского кодекса РФ, посвященные регулированию дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, с соблюдением определенных критериев и процедур позволяют оказать воздействие на их поведение по распоряжению денежными средствами. Так, пункт 4 статьи 26 предусматривает, что «при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или со статьей 27 настоящего Кодекса».
Институт ограничения или лишения несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим доходом для действующего Гражданского кодекса не новый. ГК 1964 года также предусматривал схожий порядок. По сравнению с ГК 1964 года изменен круг субъектов, управомоченных на принятие решения. Сейчас решение принимает исключительно суд, в то время как ГК 1964 года предоставлял это право также органу опеки и попечительства. Среди прав последнего сохранена возможность наряду с законными представителями несовершеннолетнего ходатайствовать перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Также сужен круг лиц, которые могут обратиться в суд с соответствующим требованием: ранее такая возможность была и у общественных организаций. На несовершеннолетнего, который приобрел дееспособность в полном объеме на основании п. 2 ст. 21 или ст. 27 ГК (то есть эмансипированного или вступившего в брак), ограничение или лишение права распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами распространить нельзя [4, с. 15-16]. 
Следует отметить, что формулировка «достаточные основания» является размытой. К сожалению, содержание данного понятия законодатель не раскрывает, также отсутствуют и какие-либо разъяснения Пленума Верховного Суда РФ. Поэтому вопрос до сих пор остается дискуссионным и освещается в теоретических исследованиях, а также в немногочисленной судебной практике. 
Из существующих по данным делам решений судов, можно сделать вывод, что при рассмотрении соответствующих заявлений суд в качестве «достаточных оснований» признает тяжелое материальное положение в семье [1]. Также среди оснований можно выделить:
 отсутствие в действиях несовершеннолетнего по распоряжению своим заработком или стипендией осмотрительности и заботливости, необходимых для нормального участия в гражданском обороте;
 неразумное расходование несовершеннолетним получаемых средств (во вред своему здоровью, например, на спиртные напитки, наркотические средства, азартные игры);
 другие систематические расходы, влекущие причинение физического, психического, морального вреда нормальному развитию подростка.
Процессуальный порядок лишения или ограничения несовершеннолетнего права распоряжаться доходами отнесен законодателем к категории дел особого производства и регулируется гл.31 ГПК РФ. Круг лиц, управомоченных подать соответствующе заявление в суд, ограничен родителями, усыновителями (попечителями), органом опеки и попечительства. 
Необходимо заметить, что в заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своими заработком, стипендией или иными доходами. По данным делам в заявлении не требуется указывать цель ограничения или лишения права самостоятельно распоряжаться своими доходами, так как она не имеет юридического значения [3, с. 50-51]. 
В предмет доказывания по данной категории дел входят:
1) наличие у несовершеннолетнего заработка, стипендии или иных доходов;
2) факты неразумного распоряжения своим заработком, стипендией или иными доходами.
По нашему мнению, доказыванию подлежат расходы, оказывающие негативное влияние на физическое и нравственное здоровье несовершеннолетнего.
Среди доказательств, которые могут предъявляться в судебном заседании, можно выделить два блока: подтверждающие тяжелое материальное положение семьи, и непосредственно подтверждающие неразумное распоряжение средствами несовершеннолетним. К доказательствам второго блока могут относиться: 
 справки о заработной плате, стипендии, выплате гонораров и т.д.;
 свидетельские показания, копии договоров и прочие доказательства неразумного распоряжения заработной платой, стипендией или иными доходами;
 документы, подтверждающие злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотиков и проч. (справки из медицинских учреждений, протоколы правоохранительных органов о задержании и.т.п.). 
Стоит подчеркнуть, что в данных делах особое место занимает судебное усмотрение. Вопрос о наличии или отсутствии оснований для ограничения или лишения несовершеннолетнего права свободно распоряжаться получаемыми средствами решает исключительно суд при участии прокурора, органа опеки и попечительства. Выбор решения зависит от того, насколько устойчивы и серьезны склонности несовершеннолетнего в ошибочном распоряжении своими доходами. 
Срок данного ограничения или лишения определяется судом. В противном случае такое положение действует до приобретения лицом полной дееспособности. В случае принятия положительного решения по заявлению доход несовершеннолетнего полностью или частично должен выдаваться его законному представителю [1].
Рассуждая о роли данного института, не стоит забывать о задачах государства по охране прав несовершеннолетних и об усилении гарантий этих прав. На первый взгляд, цель принятия судом соответствующего решения выражается в воспитании поведения несовершеннолетнего. Но есть и некоторые спорные моменты.
1. Принимая решение об ограничении или о лишении права несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своими доходами, суд фактически признает, что несовершеннолетний должен принимать участие в материальном обеспечении своих потребностей и потребностей иных членов семьи. В связи с этим возникает вопрос об исполнении родителями корреспондирующей обязанности содержать несовершеннолетних детей. Как в дальнейшем будет решаться вопрос трат средств родителями по отношению непосредственно к детям и иным членам семьи? Предполагается, что решение о расходах будет приниматься исключительно родителями, которые, как презюмируется, будут действовать в интересах несовершеннолетнего [2].
2. При этом нельзя не учитывать, что некоторые семьи действительно находятся в тяжелой материальной ситуации, неразумные траты в которой недопустимы, и где доход несовершеннолетнего оказывается единственным средством для существования. Законодатель осознает данное обстоятельство, что косвенно подтверждается освобождением заявителя от уплаты издержек, связанных с рассмотрением судом соответствующего заявления (п.2 ст.284 ГПК РФ).
3. Не появится ли у несовершеннолетнего повода скрывать доход из-за боязни его лишиться, не устраиваться на работу и не стремиться к получению дохода в виде вознаграждений от положительной учебы и творчества. Будет ли таким образом преследоваться воспитательная цель данного института? Или это своего рода наказание за неправильные, по мнению родителей, траты?
Основываясь на вышеизложенном, учитывая несовершенства и ограниченность регулирования данного института, автор считает необходимым:
1. Уточнить формулировку п.4 ст.26 Гражданского кодекса, изложив ее в следующей редакции:
«Если несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет расходует свой заработок, стипендию или иные доходы на приобретение спиртных напитков, наркотических средств или азартные игры, а также иные цели, оказывающие негативное влияние на его физическое и нравственное здоровье, суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя или органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться этими доходами». 
2. Формулирование позиций Верховного суда по делам об ограничении и лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Раскрытие понятий неразумных расходов, расточительства, тяжелого материального положения семьи; определение порядка расходования средств несовершеннолетних законными представителями в рамках принятого судом положительного решения и т.д. 
В заключение хотелось бы отметить важность данного института для семьи, интересов и развития несовершеннолетних. Преследуемые законодателем цели воспитания и оказания воздействия на отрицательное поведение несовершеннолетних не должны разбиваться о трудности применения данного института, вызванные ограниченностью его законодательной регламентации и отсутствием позиций высших судов.
 
В данной научной работе использованы результаты, полученные в ходе выполнения коллективного проекта «Права ребенка в Российской Федерации (на основе анализа семейного и гражданского законодательства и правоприменительной практики)» № 11-04-0041, выполненного в рамках Программы «Научный фонд НИУ-ВШЭ».
 
Список использованных источников:
1. Капитова О.В. Правовая природа алиментирования в семейном праве Российской Федерации / О.В. Капитова. – М.: «Юриспруденция», 2010. – СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Михайлова И.А. Правосубъектность физических лиц: некоторые направления дальнейшего совершенствования российского гражданского законодательства / И.А.Михайлова // «Гражданское право», 2009. – №1. – СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. Тарасова А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях / А.Е. Тарасова. – М.: «Волтерс Клувер», 2008. – C. 49-53.
4. Перепелкина Н.В. Частноправовые аспекты правового статуса несовершеннолетних / Н.В. Перепелкина // «Бюллетень нотариальной практики», 2007. – №6. – C.15-20.